一.《合肥市旅游发展总体规划》相关内容概述
1.1规划与分区情况
合肥与肥东的南端、肥西的东部形成了一个宽阔的巢湖滨湖带，该资源带自然、人文旅游资源兼备，是具有良好开发前景的旅游资源区。2001年，合肥市在做旅游发展总体规划时，从旅游资源和功能区划的角度，都把合肥的临湖带单独列出，并命名滨湖旅游资源带(巢湖滨水旅游区)。根据区域旅游资源的不同，进一步分为：
(1)三河镇旅游资源小区
三河镇是肥西县的边缘重镇，曾为安徽省16个著名大镇之一，因丰乐河、杭埠河、小南河三水流贯其问而得名。三河镇历来以其古老、秀丽、繁华而闻名江淮大地，是镶嵌在巢湖旅游线上的一颗璀璨明珠。
(2)义城旅游资源小区
位于合肥市南端15公里，是巢湖北岸一个重镇，建镇历史二百多年，有姥山路、旅游路、汪潦路、富民路、富民北街、老街共6条主要街道。目前已在实施老镇改造，义城镇有望依托巢湖自然资源，建成远郊一流的明星旅游城镇。
(3)肥东湖滨旅游小区
范围包括南淝河入巢湖口、长临镇、振湖塔、四顶山、茶壶山、烈士纪念碑、蔡永祥烈士纪念馆、2814渔业示范区、六家畈吉民居。本区应充分利用巢湖水景资源优势，结合巢湖和南淝河清淤改造工程，把该区建成以山水风光为特色的观光休闲旅游地。
1.2旅游项目策划情况
主要策划的项目有：合肥段的滨湖大道(在建沿湖57公里，肥东待建14公里)及其景观带建设；南淝河水上风景带建设；义城镇滨湖运动区建设；利用巢湖水面开展水上运动(暂时不适宜)：四顶山风景区建设；2814渔场休闲度假区、三河民俗街、历史博物馆建设等。
1.3相关旅游线路情况
在合肥市旅游发展总体规划中涉及巢湖的旅游线路不多。在区域旅游线路有省内精品旅游线：
(1)名湖大江旅游线：合肥一巢湖一芜湖；
(2)合肥??巢湖游；市域旅游线路
(3)巢湖观光休闲游：市区～义城镇一四顶山一中庙一姥山，
(4)南淝河、巢湖水上游：市区一南淝河一巢湖，
(5)六家畈侨乡游：市区一六家畈，
(6)长临休闲垂钓游：市区一2814渔场。
二、《巢湖市旅游发展总体规划》相关内容概述
2.1规划与分区情况
2000年巢湖市做了全市旅游业发展总体规划，在规划中定位：皖中旅游胜地，省内观光、商务、会议及休闲、度假为主的综合旅游区，最终成为国家级旅游度假区(国家重点风景名胜区现已获得批准)。并确立做水文章(湖水、江水、温泉水)、挖历中文化沉淀(古战场、名人、遗迹)为主线的旅游项目策划原则。规划中把以巢湖为中心，兼顾东西两侧，分成三个区：环巢湖风景旅游区、沿江古今战场文化区、庐江汤池温泉观光度假区。
在环巢湖风景旅游区又细分三个亚区：北岸是以水文化为基础的生态型旅游区，东岸是以居巢为集散中心的环城综合旅游匡二舅岸是以体育健身、度假为主的专项旅游区。规划内容大致为：
●北岸区：以巢湖北岸湖滨大道为绿色走廊，自东向西，将一系列景点串联起来，形成以水文化为基础的生态旅游区。主要规划景点包括：居巢现代森林公园、人工湖心岛及岛中荷花淀、巢湖水乡度假村、龟山长寿园、华夏芦苇荡、生态农业观光园、姥山生态观光休闲旅游区。
● 环居巢城综合旅游区：包括巢城和环城郊区分布的众多景点，形成以观光、商贸、会议、疗养、休闲为主的综合旅游区。主要规划景点有：城市旅游风貌街、巢城(卧牛山公园、放王岗汉墓博物馆、鼓山寺)、紫薇洞风景区(含王乔洞)、半汤疗养度假区、水上体育公园。
● 南岸区：蛇山沙滩浴场、湖滨度假区、东庵森林假日山庄、银屏山仙人洞风景区配套完善、散兵楚歌寻古、槐林生态湿地(巢湖综合治理之～)。
2.2旅游项目策划情况
主要策划的项目有：结合巢湖清淤建设人工湖心岛及岛中荷花淀、海军圩巢湖水乡度假村、龟山水上游乐、单体别墅等综合开发、环巢湖风景区标志性大门以及城市旅游风貌街、蛇山沙滩浴场、湖滨度假区、东庵森林假日山庄、银屏山水库旅游综合开发、散兵湖滨浴场、槐林生态湿地旅游等。
2.3相关旅游线路
(1)水上观光游
合肥一孤山一姥山一湖心岛一风貌街；风貌街一湖心岛一姥山一中庙；环湖观光游
(2)青山绿水游
合肥～中庙一湖滨大道一生态农业园一龟山一风貌街；银屏山一卧牛山一紫薇洞；
(3)寻古科普游
龙潭洞一大城墩遗址一放王岗汉墓一银山一凌家滩遗址～槐林神墩遗址
(4)三将军故居游
冯玉祥、李克农、张治中故居游
(5)温泉健身游
半汤、汤池温泉健身
(6)节庆游
中庙庙会、银屏奇花观赏节、巢湖龙舟节
三、《巢湖流域水污染防治“十五’’计划》相关内容概述
3.1巢湖流域水环境、生态环境、排污现状及存在问题
计划范围为巢湖流域各市县城，并以对巢湖水体有直接影响的巢湖汇水区为重点计划范围，主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、 庐江县、舒城县、含山县、无为县、和县等辖区。
(1)现状
①巢湖流域水环境现状及变化趋势
1999年度巢湖湖区水质监测点由1996年80％超v类改善为50％超v类。西半湖水体重富营养污染依然严重，但东半湖局部水体已向中～富营养状态转变，9条主要出、入湖河道口除南淝河、派河、十五里河仍超V类外，其余6条基本达到III一Ⅳ类。
②巢湖流域生态环境状况
森林覆盖率较低，水土流失严重：巢湖流域森林覆盖率仅20％，低于全省平均水平(28％)8个百分点。森林涵养水源、保持水土能力较弱，水土流失严重，流失面积达1773km2，占流域面积19％。
水生生物种类贫乏，湖泊生态系统脆弱
湖区面积减少，湖床上升
污染负荷增加，湖泊富营养化加重
③巢湖流域排污现状
影响巢湖富营养化的主要指标总磷和总氮污染负荷，来自于面源和生活污染，分别占85．2％和80．1％，其中生活污染分别占44．9％和47．0％，面源污染分别占40．3％和33．1％。由此，巢湖下一阶段水污染防治的重点是在巩固工业企业达标的基础上，加强对面源和生活源的污染控制。
从各市污染物排放量来看，合肥市总磷、总氮和COD分别占流域排放总量的55．9％、74．0％和63．2％，其中生活点源三项污染物分别占流域生活点源的62％、79．4％和57。1％，面源分别占47．1％、63．7％和40．6％，合肥市是流域水污染治理的重点地区。
从主要污染物入湖量分布来看，合肥市南淝河(含店埠河)污染物入湖量最大，总磷、总氮和COD分别占流域总入湖量的26．9％，36．4％和40．1％，其次是区间地表径流及杭埠河(含丰乐河、三河)和派河。
因此，以上3条河流和湖区周围地表径流是污染控制的重点。
巢湖流域水污染防治的重点地区是合肥市，重点河流是南淝河、杭埠河和派河，区间地表径流控制的重点是合肥市和巢湖沿湖村镇。
(2)存在的主要问题
①巢潮流域水污染主要来源于面源和生活污染，主要污染物是总磷和总氮。
②巢湖富营养化控制研究有待进一步深入。
③巢湖县级城市污水处理厂建设进展缓慢。
④巢湖水体水量交换工程的立项论证工作有待加快进度。
3．2编制原则、计划指标与计划重点
(1)编制原则
①突出保护饮用水源地，维护流域生态用水安全，促进流域经济和社会健康协调发展。
②重点控制总磷(TP)、总氮㈣，遏制湖泊富营养化。
在“九五”巢湖水污染防治工作的基础上，围绕巢湖水环境保芷胃标，全面实施流域的产业结构凋整、清洁生产和生态恢复措施，实行污染物总量控制。
③坚持以控源(污染源)和湖泊生态修复相结合，治理措施与管理措施相结合，点源治理与面源(包括内源)治理相结合。突出重点水域重点保护，重点污染区重点治理；采取先怠后缓，系统推进，分类实施的综合措施。
④依靠科技进步，提高流域水污染综合防治的科学性。在工业污染治理、面源控制以及湖泊富营养化机理等方面进行深入研究，提高综合治理效率。
⑤实行地方行政首长负责制。
巢湖治理的主要责任在安徽省政府，国务院有关部门对各项工作进行协调、指导和监督。
(2)计划指标
①水环境质量指标
巢湖湖区及出入湖河流水质指标：TP、TN、CODMrt
②污染物总量控制指标
污染物排放量控制指标：TP、TN、CODcr
③生态保护指标
水土流失控制率、森林覆盖率、自然保护区占国土面积比例。
(3)计划重点
①重点保护水域：巢湖西半湖区合肥市饮用水源地、巢湖东半湖区巢湖市饮用水源地。
②重点污染控制区：西半湖北区和东半湖湖口区。
3．3“十五”计划目标
(1)“十五”水环境质量目标
总目标：巢湖水质有所改善，主要出入湖河道水质接近或达到地表水Ⅲ类。
水质目标：到2005年，在80 0石水量保证率条件下，主要出入湖河道水质接近或达到地表水Ⅲ类；湖区水质CODMn达到Ⅲ类，TP与TN年平均浓度分别较1999年的019mg/1和3。0mg/1下降10%。主要入湖河流面清、岸洁、有绿。水质目标分解如下表：
水质目标分解表
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湖区及河流名称 |
断面名称 |
水质目标 |
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巢湖湖区
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十五里河入湖区 |
湖区水质CODMn达到Ⅲ类标准，总磷与总氮年平均浓度较1999年水平下降10%
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巢湖塘西 |
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派河入湖区 |
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新河入湖区 |
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西半湖湖心 |
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巢湖坝口 |
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巢湖船厂 |
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中捍乡 |
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东半湖湖心点 |
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忠庙 |
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兆河入湖区 |
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南淝河 |
施口 |
Ⅳ |
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十五里河 |
希望桥 |
Ⅳ |
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派河 |
肥西化肥厂下游渡口 |
Ⅲ |
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杭埠河 |
北闸渡口 |
Ⅲ |
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白石山河 |
石堆渡口 |
Ⅲ |
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兆河 |
入湖口渡口 |
Ⅲ |
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柘皋河 |
柘皋大桥 |
Ⅲ |
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丰乐河 |
三河镇大桥 |
Ⅲ |
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双桥河 |
双桥河入湖口 |
Ⅲ |
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裕溪河（出湖） |
巢湖三胜大队渡口 |
Ⅲ |
3．4“十五”水污染防治行动计划
(1)生态环境建设
①建设流域内生态林业工程，提高森林覆盖率，防治水土流失。
分别在山区、丘陵区、沿湖平原适地造林，人工成片新造水源涵养林、水土保持林、生态经济林面积共200万亩，封山育林新增面积110万亩，新增农刚林网150万亩；逐步恢复湿地生态系统；沿湖种植和封育水生植物45万亩，加快25’山坡退耕还林步伐：建立983平方公里的自然保护区。以上工作全部完成将使巢湖流域森林覆盖率由目前的20％提高到25％，水土流失面积占流域面积的比例由目前的19％减少到1 2％。
②加强现有的生态环境保护，特别是各入湖河口的滩涂、湿地的保护。
③削减化肥、农药使用量；提高利用率，扩大有机肥生产和使用量。
巢湖湖周5公里范围内限制农药；化肥的使用。．在流域内建设生态农业示范基地；通过建设配肥站，平衡施肥推广面积达到总播种面积90％，氮肥利用率提高1 0％；实施有机肥产业化项目，合肥、巢湖市各新建年产3万吨高效有机肥项目。建立农作物主要病虫害防治控污体系；开发高效低残留农药，2005年推广面积达到50％。
④科学安排流域内土地资源开发利用，依法严格审批沿湖地区的土地利用与开发。
⑤加大巢湖水体的水量交换，加快“引江济淮’’工程的前期工作进度，改善巢湖水体富营养化状况。
(2)水污染防治
①加快城市污水处理厂建设
到2005年，合肥市、巢湖市、肥东县(店埠)、肥西县(上派)等城镇大部分生活污水得到有效处理，合肥市污水处理率达到70％以上。湖滨旅游设施污水得到有效处理；所有新建、扩建的城市污水处理厂采用具有除磷脱氮工艺的二级或二级强化处理工艺。
加快农村改水、改厕工程进度，强化乡镇生活污水处理设施建设，临湖部分乡镇污水得到处理；城市垃圾基本得到无害化处置，乡镇垃圾因地制宜处置。
②进一步巩固流域工业废水达标成果。
加大工业污染源(合集约化畜禽养殖场)达标排放的督查。结合产业结构调整，在食晶、塑料制品、非金属矿物制品、纺织、农用化工、日用化工掷行业，改造提高传统产业：有重点地培育高新技术产业。积极推广清洁生产工艺，力争5076企业实现清洁生产。在流域内逐步开展各行业的IS014000环境管理体系认证；强化环境管理，从源头上减少污染：提高资源利用率。
③大力开展节水工作，研究有利于节水的经济政策，调动全社会节水的积极性。
在工业、农业、城市建设与管理等方面，提高水的循环使用率。所有新建；改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具；现有房屋建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具必须更换为节水型器具。
④加强巢湖流域船舶污染防治的监督管理。
航行巢湖流域的船舶设置固体废弃物的收集装置。客船和旅游船设置生活污水收集装置。座舱机船配备油水分离器等防污设备。挂桨机船安装防油污托盘。城市垃圾和污水系统的建设，一并考虑船舶废弃物和污水的接收处理设施的建设，保证船舶固体废弃物和生活污水集中上岸处理。实行船舶废弃物收集使用登记制度，水泥船、挂桨机船要限期淘汰，加强对过往船只的管理。
⑤实施全部湖岸崩塌地段整治工程；实施巢湖东、西半湖区底泥清淤工程。
(3)监测和科研
巢湖流域家重点排污企业安装在线监控仪。巢湖湖区及主要支流入湖河排污口每年进行1?2次污染物排放量实测。湖区饮用水源地及重要支流建设水质自动监测站；跟踪水质变化情况。开展巢湖流域畜禽养殖业及三产排污状况调查。对巢湖湖区及主要文流水环境容量、面源污染状况及污染物迁移规律等进行研究，提出科学的水污染防治对策。
3．5监督管理
(1)按照《巢湖流域水污染防治条例》规定，严格把关，坚决控制新污染。
(2)实行总量控制，全面推行排污许可证制度。
(3)加强水质和污染源监测，强化目标考核的技-术体系。
(4)强化农业生态管理措施，重点加强面源削减工作。
(5)保护生态平衡，合理开发自然资源。
(6)实施“城市污水处理厂与供水厂同步建设”制度。
(7)推行清洁少废生产工艺，调整产业结构，逐步淘汰重污染项目或生产线。
(8)加大环境监理力度。
(9)查处向城市下水道、河道、湖内岸边倾倒垃圾、死畜死禽危害环境等行为。
(10)建立有效的水污染防治投资机制、运营机制和价格机制。
四、环巢湖旅游开发的战略思想与战略重点
4.1战略思想
环巢湖旅游带联合发展的战略思想可概括为：区域联合、整体协进、统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用，努力把环巢湖旅游带建成旅游形象鲜明、产品结构优化、服务设施齐全、旅游环境优美、综合效益较高的国内外知名的一流旅游区域。为贯彻上述战略思想，应重点实施以下战略：
(1)区域一体，联合发展战略。
环巢湖带上的合肥、巢湖2市，虽然在地域上十分靠近，但以往在旅游开发中很少合作，缺乏协调，各自为政投资开发旅游项目，极有可能出现重复建设、效益低下。今后旅游项目开发应将周边区域统筹考虑，树立区域一体化思路，加强联合，共同发展，努力避免投资浪费和恶性竞争，以促进环巢湖带旅游整体经济效益的提高。还要从更大区域的角度出发，与皖南的黄山相互呼应，联合形成“安徽品牌”。
(2)旅游精品战略。
据世界旅游组织(w T 0)预测，到2020年中国将成为全球最大的旅游目的地国家。要使这一预测结果变为现实，中国必将建设大量的旅游精品工程及其相应的支持体系，环巢湖旅游带应当争取成为国家旅游精品工程的荟萃和先导示范区。但是，目前环巢湖带旅游产品仍以传统的观光旅游景点为主体，且观光旅游深度开发不够，非观光型(如度假型、商务型、会议型、文化型等)旅游尚处于起步阶段，旅游市场(尤其是海外旅游市场)份额太小。因此，应该积极实施旅游精品战略，加强旅游深度开发，努力把环巢湖带建成21世纪中国旅游精品工程荟萃区。
(3)形象驱动战略。
从上世纪80年代至今，环巢湖带通过旅游开发，在国内已有一定的影响力，通过产品的驱动，增强了本区的吸引力。但是应该看到，这样的影响力是远远不够的。在这种形势面前，环巢湖旅游带的发展战略应作必要的调整，变产品驱动为形象驱动，强化环巢湖旅游带旅游产品的主打品牌形象并进行个性再塑造，积极提升旅游目的地，尤其要深刻挖掘旅游文化内涵，以鲜明的形象对国内外旅游者产生强大的吸引力。
(4)可持续发展战略。
环巢湖带一向被誉为皖中旅游的“湖天圣境”，但是近年来，由于工业的高速发展，环巢湖带的环境质量在下降，尤其是巢湖水严重污染，已使“圣境’’的魅力大大降低。为保证环巢湖带旅游持久不衰，就必须实施旅游可持续发展战略。处理好旅游开发与保护的关系，尤其把治理巢湖水环境污染作为重点，共同创造优美的旅游生态环境，促进环巢湖地带人口、经济、社会、资源和环境的盼调发展。
4.2战略重点
(1)整体旅游形象设计。
旅游形象的设计要体现“准确定位、简单表述、主导功能、多种产品’’的原则。基于这一原则来思考环巢湖旅游带的整体形象，可用两句口号来概括，即“湖天圣境八百里，华东旅游梦巢湖”、“万顷巢湖水，千年古文化”。
(2)市场定位。
环巢湖地区旅游市场取向应是立足国内，面向国际，重点拓宽本省和周边旅游市场，以观光与休闲为主体，逐步发展商务旅游和会议旅游，把城市观光与沿湖度假旅游有机结合起来，使“湖天圣境，皖中明珠”的美誉在万顷巢湖水的滋润和千年历史文化蕴育下成为新的现实。
(3)突出文化，加强保护。
环巢湖旅游带是吴头楚尾之地，也是华夏文明的发源地之一。3,000多年来，生活在巢湖一带的历代先贤创造了灿烂夺目的文化，留下了许多文化品位极高的名胜古迹。这些旅游文化遗产是一笔巨大的财富，具有永恒的魅力，也是其它地方无法取代的。但是目前的开发利用还远远不够，应在今后的旅游发展过程中给予必要的重视，尤其要对包公的公正廉洁、三国历史、楚汉争霸文化进行深度开发，对地方文化(稻作农耕文化、建筑文化、茶文化、饮食文化和民俗文化等)进行深入的研究。对区内已建、在建和拟建项目，应进行全面的清理整顿，对造成环境严重污染或破坏整体景观的项目要采取必要的整改措施，必要时实行关、停、并、转、拆。在旅游开发中要强化旅游文化内涵，强化保护意识，强化项目质量，淡化项目体量；强化已有景点的深层次开发。通过区域内两市的共同努力，力求从根本上改变并提高旅游牛态环境质量。
4．3战略目标
(1)总体目标
以环巢湖丰富的旅游资源为依托，充分发挥巢湖作为中国第五大淡水湖的旅游潜力，利用合肥、巢湖的城市功能和优良的区位优势，辐射周边地区著名的旅游景点，组织省内外的精品旅游线路，将环巢湖区域建成皖中拳头、全省名牌、国内知名、国际有影响的高水平滨水风景名胜旅游地，将合肥、巢湖市逐步建成国际滨湖旅游城市和国内外有影响的休闲、疗养健身基地。
(2)旅游市场的开拓目标
根据合肥、巢湖两市的旅游总体规划，环巢湖旅游区的客源市场首先抓核心客源市场：以合肥市、巢湖市为中心的省内和周边客源市场，包括淮南、巢湖市、芜湖市、马鞍山、铜陵、滁州、蚌埠、六安、安庆、南京等市的客源市场，2005、2020年潜在的城市人口分别为1250万、2050万人：二级客源市场以安徽周边山东、河南、湖北以及江苏、浙江、上海等长江三角洲地区的客源；机会市场以珠江三角洲、京津唐地区为主，抓全国范围的会务、商务、文化、度假市场。入境市场以港澳台为核心，东亚、东南亚为基本市场，欧、美、澳为机会市场。
表3?1 环巢湖旅游区客源市场开拓目标预测(2005年)
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来源地 |
城市人口（万人） |
到巢湖旅游比例（%） |
全年人次（万） |
|
合肥、巢湖市 |
230 |
50 |
125 |
|
周边城市
国内其他
国内总计
境外 |
1020 |
10 |
102
50
277
1 |
注：1)周边城市指芜湖、马鞍山、铜陵、滁州、蚌埠、六安、淮南、安庆、南京 等九座城市，下表同．
2)本表数据根据合肥市、巢湖市旅游总体规划中的旅游游客量目标进行了校核．
表3?2 环巢湖旅游区客源市场开拓目标预测(2020年)
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来源地 |
城市人口（万人） |
到巢湖旅游比例（%） |
全年人次（万） |
|
合肥、巢湖市 |
350 |
100 |
350 |
|
周边城市
国内其他
国内总计
境外 |
1700 |
30 |
510
200
1060
5 |
(3)旅游产业发展目标
环巢湖旅游开发应该发挥旅游的高关联性，充分带动相关经济部门的发展，在环巢湖旅游开发的同时，带动皖中第三产业的发展、加速第二产业结构的调整、促进农业产业化发展、刺激商贸繁荣、主导皖中旅游形象。
近 期 (2003～2007年)：加快合巢两市旅游资源整合，使环巢湖旅游联手并发取得实质性进展，作为安徽省新的旅游经济增长点来培育，将皖中建成全省知名旅游胜地；
中远期 (2008～2020年)：进一步深度开发、开放，把巢湖大旅游发展壮大，使皖中旅游成为国民经济的支柱产业，将合肥、巢湖两市建成国内外知名的滨湖旅游城市和国际有影响的休闲度假、疗养健身基地。
五、两市旅游规划的协调意见
5.1规划理念、形象协调
一湖连两市，彼此不分家，规划要突破行政界限，体现双赢和互惠互利，更要有大局观，取长补短，步调一致，统一对外，联手创品牌。
在规划方面能够协调衔接，对环巢湖的旅游资源采取联手开发，尤其是对巢湖的水污染防治，更要步调一致，共同保护。
对外实行统一形象宣传，树立大巢湖旅游目的地感知形象；整体对外宣传促销，招商引资方面也可整体推出，统一音调，统一优惠条件；区域内部之间相互给予投资优惠。
在旅游项目的规划和建设方面，两市形成互补，在市场容量有限的情况下，避免项目重复，防止恶性竞争的发生。
旅游资源的开发可以采取两市的联手开发，旅游产品避免零打碎敲，走共创大巢湖旅游品牌，统组产品，联手促销的道路。
5.2高级休闲项目一高尔夫球场
建议近期环巢湖带不建高尔夫球场，远期根据市场要求，在巢湖市布置一个中等规模的高尔夫球场。目前合肥市辖三县已经规划和实施的有三所高尔夫球场，无论从与巢湖的空问距离还是时间距离，都很容易产生客源和市场的竞争，已经存在不必要的竞争态势；如果从经济发展水平及个人消费能力来看，目前合肥和巢湖两市的市区常住人口还不到200万，人均工资收入约6000～’7000元／年，以这样的收入为基础的消费能力不会太高，况且高尔夫娱乐属高消费、高档次的旅游项目，如果不加控制，在巢湖周围再规划或上马高尔夫球场项目势必带来一定程度的恶性竞争，最终只能造成重复建设和资源浪费。
5.3别墅度假区
除半汤外，近湖滨四顶山、龟山、东庵三处是最佳地带。半汤温泉疗养区已经有了开发的基础和规模，不足的是距离湖区有一定距离。东庵森林公园应该是滨湖带最好的别墅度假区，但应考虑是省级森林公园，不宜大兴土木，只能依山就势近湖开发。龟山腹地开阔，滨湖水面也开阔，且水质好，是综合开发的好场所。四顶山与中庙、姥山连成整体，山水相依，交通便捷，也应综合开发。滨湖别墅度假区应形成不同的风格和特色，满足不同层次客人的需要，且注意规模适中，不能造成恶性竞争和环境破坏。
5.4农业观光
合肥、巢湖两市都有农业观光的规划。巢湖规划在黄麓镇附近，可以弥补巢湖北岸景观单调、项目缺乏的不足；合肥规划在南淝河的大圩乡，已有5000亩的生态农业园为基础，可结合开展农家乐旅游项目。二者有一定的重复，但考虑距离较远，开发的主方向如有所侧重，可以进行。建议大圩观光农业走高科技、以花卉、果园为主体进行生产，黄麓镇农业观光侧重生态、以蔬菜、水产为主体，形成各自的特色，避免重复与冲突。
5.5环湖大道的建设
合巢联手、环巢开发、整体推出、共刨品牌的关键之一是道路的建设。只有建成环湖景观大道，才能将巢湖整体推给游客，才能有环巢湖旅游的基础和前提。目前巢湖北岸滨湖大道已经建成通车，但仅满足了交通要求，景观单调，近期急需绿化美化沿路、配套项目和基础设施(至少旅游厕所2座、综合服务站1所)；巢湖南岸巢湖市到槐林原有县级公路，但距离湖区水面有一定距离，尚需修建引支路到湖边；庐江段没有基础，如发展真正意义上的环巢湖旅游今后也必须修通，但此段多河，且地貌复杂，还要综合考虑生态湿地建设，工程量较大，巢湖市和庐江县财力有限，建议由省政府投资修建，也可以结合国家巢湖综合治理工程，申请专项建设资金或国债项目；三河到义城剑四顶山(合肥段)，正在修建一部分滨湖路，建议整体修通，路面规划要能够结l八浓游、交通、防洪综合考虑，注意道路的景观作用；四顶山到中庙段(4公取)踏况衙要改善．考虑是合肥通往中庙的关键路段，建议此段应由合肥市出资。
5.6人工岛、沿岸码头、桥的修建
开发巢湖旅游资源，无论是形象、理念载体和物质载体都是巢湖的水。开发利用巢湖的水就要求水中有岛，岸边有码头或桥。
浩瀚的艇湖只有姥山、孤山两岛，湖面显得单调。结合巢湖清淤治污工程，在巢湖的东西部各堆淤成岛一座，为今后对巢湖的进一步开发打基础，借助人工岛开展旅游项目，不论是从资金角度来看还是从工程操作来看都是可行的。
巢湖水上旅游也少不了码头作为水陆连通的跳板。巢湖沿岸的旅游码头建设，除要对老码头功能升级改造外，还要兴建新码头，使其具备综合或单项旅游功能。改建升级老码头：南淝河客运、货运码头、中庙旅游码头、巢湖望城码头、散兵镇码头；新建码头有：巢湖西坝口旅游码头、蛇山旅游码头、姥山登岛旅游专用码头、孤山登岛旅游专用码头、庐江段旅游码头、南淝河施口码头、义城旅游码头、派河客货码头等。资金来源争取国债或结合交通建设资金。
桥涵修建主要是南淝河施口大桥以及今后庐江一三河段的入湖的河口处，还有巢湖北岸炯炀河、鸡裕河、柘皋河结合旅游功能的考虑改扩建，还可争取社会资金投入。
5.7关于四顶山一中庙的协调
四顶山在合肥市旅游规划、肥东县旅游规划和巢湖市旅游规划中都有功能定位。合肥市把四项山作为一个独立的风景区来规划，具体准备开发为四顶山公园，山顶修建仿古建筑“楚天阁”；肥东县也把四顶山作为旅游区来规划，总体定位是凭借巢湖水景资源优势，以四顶山开发为切入点，结合合肥市正在实施的“森林城建设”、巢湖清淤和南淝河改造工程，逐步把本旅游区建成为集观光、休闲、修学、文化、革命传统教育、商务会议为一体多功能的旅游区。其开发在很大程度上，一方面取决于巢湖水质的改善情形；另一方面同巢湖中庙旅游区开发的整体配合与协调上是否取盈_致也十分重要。主要旅游项目策划有：修复重建四顶山朝霞寺、四顶公园、朝霞小筑，修缮炼丹池、浮芦井、小竹苑等景点，修建“店中公路??振湖塔、四顶山”景区(点)的环湖连结公路，修建、完善四顶山游览步道、休憩设施、卫生设施，加强森林绿化、提高森林植被覆盖率，适当调整林木结构，变化林相以及建设侨乡风情苑、舒天阁、2814休闲娱乐中心等。巢湖规划中把四顶山作为中庙度假区的预留地。
本规划认为应该把四顶山、中庙、姥山作为整体开发运作，成片开发，成为环湖带最具实力的旅游区。定位姥山以生态观光为主，可适度开发游览观光项目；中庙保持千年古镇特色，并建设成为旅游购物、餐饮、交通的集散地；四顶山可开发休闲度假项目。中庙不宜过度人工化、现代化，只能以“古”字彰显特色，姥山只能以生态、自然立岛，不宜大兴土木，破坏脆弱的岛上生态系统。
5.8主题公园
主题公园(Theme Pai?ks)是一种人造旅游资源，着重于特别构思，围绕一个或几个主题创造一系列有特别的环境和气氛的项目吸引旅游者。比照国外标准，参照锦绣中华和中华民俗文化村，可将投资在1个亿以上，占地0．8平方公里左右的主题公园称为大型主题公园，将投资在3000万左右的、占地规模较小的称为小(微)型主题公园。又分两大类，一类是游乐场式的(如广州的东方乐园、太阳岛乐园)，一类是仿古文化、民族文化、世界文化为主题的(如深圳锦绣中华、中国民俗文化村)。从布局来看要有适宣的区位，根据国外研究，一个大型主题公园一、二级客源市场至少分别需要200万人口，而不能过多依赖三级客源市场。从距离来看，一级市场为80公里或行程l小时之内，二级市场为240公里或行程3小时之内。微观布局一般在大城市的近郊，有主干道相通的地方。
考虑以上因素，结合两市实际，规划期内不设置主题公园，远景可以在巢湖临湖地段，靠近市区建设中、小型的主题公园，最佳选址在义城段为好，但此处受巢湖水质的影响很大。可以是乐园式，布置国内外的游乐器械，特色建筑等：也可以是文化式的，如三国历史文化园。
5.9沿湖土地利用协调
环巢湖的土地利用要与巢湖国家级风景名胜区的开发建设与保护要求相符合，注意土地保护、森林植被保护。结合实际，低洼地退耕还湖、还湿地，岗丘退耕还林、还草。大宗土地利用必须要进行环境影响评价，确保对环境无负面影响。
临湖3公里以内的地段杜绝高层建筑，限制在三层以下，且建筑风格尽量贴近自然山水，采用冷色调，最好是徽派或典型的明清建筑，对房地产开发要持慎重态度，避免“圈地运动”造成土地闲置和环境破坏。
从地理位置来看，合肥义城段是合肥乃至皖中的最佳旅游休闲点，距离城区仅8公里，背城面湖，是都市圈附近难得的城郊娱乐休闲点。但此处有若干不确定因素和具体环境因素制约它的发展和近期利用，比如今后作为省城的合肥城市发展方向，地势较低洼，易受洪水威胁，巢湖下风口水质污染严重等问题。义城处在市区的南进风口，综合考虑地势、风向、水体、质量、城市发展方向等因素，建议义城段纳入合肥市总体发展一并考睡，近期作为旅游发展的预留地，尽量烧少设高层及高密度建筑群。
巢湖南岸沿湖地段也要留足旅游发展的预留地，等时机成熟再开发，避免资源和土地的浪费以及造成建设性的破坏。
5.10功能分区、项目、线路、产品协调
功能分区、项目、线路和产品要以相互补充、相互推介、联手打造、统一促销、共造声势，避免重复和恶性竞争的原则，具体内容见“5．环巢湖旅游开发建议”。
六、环巢湖旅游开发建议
6.1环巢湖规划功能分区
根据环巢湖旅游资源禀赋和空间分布特征，遵照综合性、整体性、区域共轭性以及区内相似性与区际差异性的旅游功能分区原则，本项规划将整个环巢湖风景区总体布局空间结构划分为l带7区22节点：
(1)一带
即沿环巢湖的湖滨公路成为巢湖山水风景观光带，把其余景点、景区连成一串，成为整体。
(2)七区
◆巢湖主体水面区：开辟为来往船只的通道，为游客提供水上观光和大型水上活动区(如水上飞机)。
◆义城一大圩区：包括义城滨湖带和大圩的万亩生态农业园。大圩在原有的生态农业园基础上发展现代高技术农业观光兼农家乐和农俗体验。
◆古镇三河区：以三河镇为核心景区，包括航埠河、小南河、永乐河以及临近的地带，主要展示古镇、名人、江北水乡民俗。
◆四顶山一中庙区：以四顶山和中庙、姥山为核心景点，打造巢湖最有价值的景区。游生态岛、千年庙、四顶山郊野公园。以半开放式的风格建造绿色种植、现代公园、刺激体验、别致木屋，有动、静结合的综合游乐区(俄式、欧式或日式木屋群，优美的湖滨公园与古老的中庙连成一体，可以成为游中庙、观姥山客人的休息地)。
◆湖东巢城区：集中涵盖巢湖市区周围的景点，龟山长寿园、东庵森林公园、水陆商贸餐饮一条街、滨湖观光、古巢国探秘等。
◆银屏一散兵区：以银屏山风景区为主体，以奇花、奇洞、奇石等特色资源，结合银屏山水库旅游综合开发，赋予水的灵性。散兵楚歌有着悠久的历史背景，可借此策划寻古旅游项目。
◆槐林湿地区：主要以槐林镇及庐江的生态湿地为开发对象，努力把这一地带发展成安徽的典型湿地旅游点，林木成片、野生动物乐园、鸟类天堂。
6.2环巢湖旅游节点设计
◆三河古镇(以水乡、水韵，名人、古镇为特色)
◆湖口观涛(杭埠河入湖处待建观涛塔一座，登高听涛观湖光山色)
◆义城旅游基地(待建，市郊旅游，给城市游客提供别样的旅游体验)
◆桃花孤岛(待建，种植国内各种桃树，以品种、规模、花色而成特色)
◆大圩农业观光园(待建，以高科技示范为特色，引进国外著名的花卉品种，成规模)
◆长临巢湖水上娱乐中心
◆四顶山郊野公园(待建，山水相融，贴近自然，不失现代)
◆古镇中庙(以“古”字见长，保护古庙，环湖干道取道镇郊)
◆姥山(岛风、岛韵，山青水秀，生态、自然，人间仙境)
◆孤山(水中突兀，渔家)
◆龟山长寿园(待建，开放式公园)
◆荷花淀(待建，荷花世界)
◆芦苇荡(待建，芦花飞扬)
◆巢城风貌旅游街(待建，临湖步行街，特色购物)
◆千年汉墓(考古、修学，凭吊古今)
◆半汤温泉(疗养休闲)
◆东庵森林公园(湖上观光，森林度假，天然氧吧)
◆银屏山仙人洞(古洞深透，别有洞天)
◆银屏山水库(青山绿水，水上荡舟，别有情韵)
◆紫薇洞(蜿蜒曲折，地下世界，江北第一)
◆水上乐园(人文与自然贴近，水趣尽在此中)
◆散兵楚歌(听古曲、古调，叹霸王穷途末路)
◆槐林湿地(生态湿地，野生动物天堂，生态旅游地)
◆金汤池温泉(生态园中觅风情、情侣林旁浴温泉)
6.3环巢湖旅游产品设计
同时坚持“古今结合，点区结合，改造与创新、常规与特色相结合”的原则，做水文章(巢湖水、温泉水、河库水)、做古文章(楚汉、三国、古巢国、古遗址、古墓葬)、做名人文章(包公、李鸿章、杨振宁、三将军)、做山文章(茶壶山、四顶山、龟山、蛇山)、做生态文章(环湖生态区)、做“洞”文章(紫薇洞、仙人洞、姥山岛中洞)、做科技文章(农业高科技示范园)、做节庆文章(银屏牡丹节、庙会等)，形成观光、度假、休闲、商务会展、健身、修学、节庆等系列旅游产品。
(1)观光旅游产品
观光旅游是一种传统的旅游项目，在我国国内旅游活动中地位突出。周末城郊型 观光、休闲旅游已成为国内旅游的主要内容之一。环巢湖山水风光、文化古迹、民俗 风情等观光旅游资源丰富，是城市居民节假目休闲的理想去处，观光旅游产品是其旅 游产品开发的主要方向之一，也是提高周围居民休闲生活质量，完善现代城市职能的 措施之一。
◆山水观光，以姥山、孤山、四顶山、龟山、东庵，以巢湖水、南淝河、支渠、水库以及人造岛等为主的山水观光游；
◆农业观光，圩区地貌特别，圩区农业耕作本身就是观光的对象，特别是大圩乡高科技农业观光园、巢湖北岸黄麓生态农业观光区可作为周末城市人观光的好去处；
◆名人文化观光，环巢湖名人众多，古有包公、李鸿章，近有三将军，现有杨振宁、吴邦国，侨乡、故居等是开展观光旅游的好题材；
◆历史古迹观光，环巢湖地带吴头楚尾、三国鼎立、楚汉相争、古国出水，结合中庙、三河镇、散兵楚歌岭等历史名胜、古墓葬、博物馆等可开展历史文化观光游。
(2)休闲旅游产品
◆水上休闲，开发以巢湖、南淝河及周围的水库、支渠载体的水上周末休闲旅游；
◆访古休闲，以三河、中庙、散兵等古镇民俗、遗风为主的文化休闲旅游；
◆公园休闲，以义城旅游基地、四顶山郊野公园为主题的郊野公园休闲娱乐旅游；
◆渔业休闲，以众多圩区水产养殖，特别是长临镇渔场、姥山、四顶山垂钓区为主渔趣休闲。
(3)度假旅游产品
◆滨水度假，以巢湖及相通的河渠、银屏山水库、紫蓬山、岱山湖开发水上度假：
◆森林度假，四顶山、龟山、东庵、银屏山、紫蓬山度假村开展森林度假；
◆别墅度假，以环巢湖的别墅群为支撑开展乡村别墅度假；
◆农家乐度假，结合农业和农村风俗开展集体验、参与为一体的农村度假；
◆度假旅游产品的开发能丰富旅游产品体系、优化旅游产品结构。庐江县的汤池温泉旅游区、冶父山森林公园可以开发为城市近郊旅游度假区，其产品开发设计以满足双休日需求为导向，以更加适应家庭式旅游为特色。
(4)商务会展旅游产品
◆利用省内外大型企业商务的活动，争取各行各业的年终会、洽谈会等在巢湖周围的宾馆、度假村召开；
◆发挥靠近省城的区位优势分流来安徽省范围内的部分会务旅游
◆吸引展览、展销业。
(5)健身旅游产品
◆巢湖水上运动、水上训练；
◆东庵、四顶山登山、越野；
◆环巢湖自驾车、自行车比赛；
◆跑马比赛(跑马场开展多样的骑马、比赛项目)。
(6)修学旅游产品
环巢湖人类活动历史悠久(古遗迹、革命传统)，文化(三国、包公、楚汉)底蕴深厚，结合今天对古巢国的考古发掘、丰富的地质资源、观光农业、生态水产等，发掘富有地方文化魅力的旅游资源，培育修学旅游精品。
◆古人类遗址考察之旅(和县猿人、大城墩、放王岗汉墓、银山猿人、槐林神墩遗址、凌家滩古遗址等)；
◆楚汉争霸路线考察游（可结合项羽、刘邦在安徽的所以遗迹，如散兵楚歌岭、乌江、马鞍山等）；
◆巢湖两岸农耕风俗及高科技农业示范园(主要参观大圩、黄麓农业观光园)；
◆古巢国探秘考察(结合水下、陆上)；
◆三国巢湖争斗故地游(结合历史三国在巢湖的多次作战历史)；
◆现代革命历史教育(四顶山革命烈士纪念塔、度江战役指挥部等)。
(7)节庆旅游产品
◆庙会，如中庙、四顶山朝霞寺、紫蓬山的庙会；
◆银屏山牡丹节(已成熟)；
◆巢湖开渔节(禁渔到开渔举行庆祝仪式)；
◆名人专题(研讨会)(李鸿章、邓如昌、米芾等)；
◆龙舟节(巢湖水面上开展)；
◆包公文化节／三国、楚汉文化周等。
(8)专项旅游产品
◆生态旅游产品
发展生态旅游，回归大自然是一种全新的概念。人类是大自然大家庭中的一员，与大自然作情感交流是人类的天性，尤其是常住交通拥挤、生活节奏快的城市居民，利用节假日或休憩时间到旷野、山林、湖滨去领略大自然的野趣、陶冶情操，沐浴大自然的阳光雨露已成为全球现代生活的一种时尚。生态旅游本质上是一种文化旅游，是生态文明的标志，其倡导保护环境与资源，实现区域的可持续发展的理念。开发生态旅游，不仅符合当今旅游发展的大趋势，同时对发掘和保护人文与自然旅游资源，提高人们的生态环境意识，提升城市文化内涵与品位，加速城市的改造与建设，塑造城市新世纪新形象，将起到独特的作用。
环巢湖的公园、大片森林以及开阔、清澈的水面，农业耕作带等为生态旅游提供了坚实的基础。
◆地质考察、探险旅游产品
环巢湖地质结构完整国内罕见，许多山体就是一本地质书，而且裸露在外；同时天然形成不少的洞体，紫薇洞、王乔洞、仙人洞等已经开发的岩洞可供科学考察，根据巢湖的地质结构，还有许多未开发的坑、洞，对这些坑洞加以整理、修缮可成为探险旅游者的好去处。
◆城市观光、购物旅游产品
合肥、巢湖两市既有今日现代化的城市风光，又有三国、明清的遗迹、遗风，是今古结合的浓缩，开展城市观光别有风味；同时风貌旅游购物街是旅游者选购地方特产(巢湖三珍等)的物品集散地。
◆水上娱乐旅游产品
环巢湖不仅有浩瀚的八百里巢湖水，众多的河渠相连，还有圩区水面、山脚的水库等都是开展水上娱乐、健身、休闲的资源。
另外，农业观光旅游、婚庆旅游、极限旅游等旅游产品，可适时开发。
6.4环巢湖旅游线路设计
遵循互联原则，将环巢湖旅游线与皖南旅游区、长江黄金水道及其它旅游线联合起来组织，优势互补；内外呼应原则，把环巢湖休闲、观光旅游线与区域外的观光、商务等相连接；节点扩散原则，依托旅游节点，逐步辐射，避免一条线上面面俱到；动态更新，不固守原有的线路，根据市场需要不断调整。
(1)区内旅游线路
①水上观光旅
A南淝河一义城桃花岛一孤山一姥山一荷花岛一巢城风貌街
B义城一桃花岛一孤山一杭埠河一三河
C三河一杭埠河一姥山(中庙)一孤山一义城
D三河一槐林港一散兵港一巢城港一荷花岛一龟山一姥山一中庙
E巢城(码头)一龟山一荷花岛一姥山一孤山一义城
②青山绿水游
A合肥城区一四项山一中庙～湖滨大道一龟山一东庵森林公园
B合肥城区一紫蓬山一冶父山?银屏山一东庵森林公园一龟山一四顶山
C合肥城区一岱山湖一半汤一龟山一四顶山
D巢湖城区一东庵森林公园一银屏山一冶父山一三河
E巢湖城区一紫薇洞一龟山一中庙一四顶山
③一日游
A合肥城区一四顶山一中庙一姥山一孤山一义城一合肥
B合肥城区一三河一姥山一中庙一四顶山一南淝河一合肥
C合肥城区一南淝河一中庙一姥山一三河一合肥
D合肥城区一中庙一龟山一风貌街一东庵一半汤一合肥
E巢湖城区一龟山一中庙一姥山一四顶山(旅游码头)一巢湖
F巢湖城区一东庵森林公园一银屏山一槐林港一巢湖
④二日游
A合肥城区-义城一孤山一姥山一中庙四顶山(住)一龟山一紫薇洞一凌家滩古遗址一合肥
B合肥城区一南淝河一孤山一姥山(水上)一芦苇荡?荷花淀?巢城(住)一银屏一散兵一槐林一三河一合肥
C合肥城区一三河一槐林一银屏山一巢城(住)一紫薇洞一龟山一中庙一四顶山一合肥
D合肥城区一岱山湖(住)一中庙一姥山一孤山一义城
E合肥城区一紫蓬山(住)一三河一姥山一中庙一四顶山一南淝河一合肥
F巢湖城区一紫薇洞一凌家滩古遗址一半汤一(住)一中庙一四顶山一义城一(水上)巢湖
G巢湖城区一银屏一槐林一三河(住)一义城一四顶山一中庙一姥山一龟山一巢湖
H巢湖城区一中庙一义城(住)一紫蓬山一三河一巢湖
J合肥城区一中庙一紫薇洞一凌家滩古遗址一半汤(住)一银屏一槐林一三河一合
K合肥--三河--（水上巢湖）--东庵（住）--紫薇洞--凌家滩古遗址--半汤--合
肥
L合肥一半汤一紫薇洞一巢城(住)一银屏一槐林一三河一合肥
(2)区际旅游线路
①专题旅游线路
A三国寻踪之旅
该线路主要构成为：无锡(三国城)--巢湖(古战场、周瑜)--合肥(张辽)--亳州(曹操、华佗故里)
B楚汉争霸寻踪之旅
该线路主要构成为：萧县皇藏峪--固镇垓下--灵璧虞姬墓(霸王别姬)--定远陈铎祠--毛公山霸王城--巢湖散兵楚歌岭--江浦兰花塘--历阳(和县)乌江自刎--乌骓马落鞍马鞍山
C中国淡水湖考察之旅
该线路主要构成为：太湖--洪泽湖--巢湖--鄱阳湖--洞庭湖
D安徽地方戏大观之旅
该线路主要构成为：淮北(泗州戏、梆子)--合肥巢湖(倒七戏即庐剧)--安庆 (黄梅戏)--池州(青阳腔)--黄山(徽剧)
E安徽名泉之旅
该线路由滁州琅琊山(酿泉)--巢湖(半汤、汤池温泉、笑泉、香泉)--合肥(廉泉)--寿县(珍珠泉)--怀远(白乳泉)等构成。
②一般旅游线路
A省内线路
≯合肥--巢湖--九华山--太平湖--黄山
其中“合肥--九华--黄山线”旅游线路是《安徽省旅游业十五规划和2020年远景目标》推出的六条重点旅游线路之一，搭乘该线，招揽客源。
≯芜湖--巢湖--合肥
≯九华山一贵池一巢湖一合肥
≯天柱山一巢湖一合肥
≯滁州一巢湖一合肥
≯万佛山（万佛湖）一巢湖
旅行社可开发上述专题性线路河一般性线路，将环巢湖旅游纳入区域性旅游网络。
B省外线路
利用巢湖优越的地理位置，霸巢湖纳入全国性旅游线路忠。
上海一南京一巢湖一合肥
≯武汉（黄梅）一潜山一巢湖一合肥一南京
≯九江一铜陵一巢湖一合肥一徐州
≯厦门一黄山一芜湖一巢湖一合肥一西安
≯杭州一芜湖一巢湖一合肥
6.5环巢湖旅游项目设计
从整体出发，综合考虑，协调一致，相互弥补，集合实际设计环巢湖的旅游项目，具体项目见第四篇。