在省委、省政府的高度重视下，经过合肥、巢湖两市政府和省有关部门的共同努力，合巢旅游联动开发工作已经取得一定进展，联动发展的主客观条件日趋成熟。2003年3月22日，合肥市与包括巢湖市在内的周边城市初步达成了联手开发区域旅游的协议：其次，以交通建设为基础，围绕环巢湖旅游的公路网及南淝河水上旅游线路工作已经启动a根据省政府领导的指示，在省旅游局的牵头组织和具体指导下，受合肥市旅游局、巢湖市旅游局的委托，安徽省城乡规划设计研究院具体承担《安徽省环巢湖旅游开发规划》的编制任务。本次规划编制工作得到省旅游局、省建设厅及合肥市、巢湖市政府的大力支持帮助；在规划调研阶段，省旅游局多次牵头召集两市旅游局和规划编制单位就规划范围及编制内容、文本、框架、图纸等有关问题进行认真研究，并提出许多好的思路和指导性意见，在此基础上，我院和两市旅游局通力合作，在充分借鉴和吸取国内外滨湖地区旅游开发的经验和教训的基础上，运用先进的区域性旅游规划理念，于2003年5月中旬编制完成规划方案(初稿)。5月下旬分别征求了省旅游局、合肥市旅游局、巢湖市旅游局的意见，并于5月26日在省政府召开的合肥、巢湖旅游联动开发工作座谈会作了汇报。根据省政府专题会议纪要(第53号)以及省旅游局“关于合肥、巢湖两市联手开发环巢湖旅游第三次联席会议纪要”，规划编制组进一步深化完善规划方案，于8月上旬形成《安徽省环巢湖旅游开发规划》第二稿，在广泛征求各方面意见的基础上，形成本规划的评审稿。9月2日，省旅游局在合肥大厦主持召开了《安徽省环巢湖旅游开发规划》专家评审会，会议对本规划初步成果给予充分肯定，同意通过评审。会后根据专家们的意见，进行了修改和补充，形成本规划的正式成果。根据省发改委、省建设厅、省国土资源厅、省环保局及合肥、巢湖两市人民政府关于本规划报批稿的意见，规划编制组作了进一步完善。2004年9月25日，省发展和改革委员会、省旅游局联合下发通知，要求合肥市、巢湖市民政府、省直有关部门结合本地、本部门实际，认真实施。

    根据省旅游局“关于合肥、巢湖两市联手开发环巢湖旅游的第二次工作会议纪要”，商定安徽省环巢湖旅游开发规划的主要任务和丁作范围如下：

    1.规划任务

    对环巢湖滨湖地段的旅游资源进行适宜性评价，在省旅游总体规划的指导下，在合肥、巢湖市旅游总体规划的基础上，充分吸取相关规划成果，突破行政区划的约束，针对合肥市、巢湖市制定环巢湖旅游区联手开发战略，重点策划一批具有一定操作性的旅游项目和旅游线路，制定联手开发的政策、措施与对策。

    2.规划工作范围

    (1)规划区范围：西以合铜黄高速公路、肥西县界，南以距湖(丰水期)岸线2公里、包括银屏牡丹景区，东以巢湖市区(包括半汤)为界，北含义城、大圩两乡镇，沿湖滨大道2公里以内，规划面积约1800平方公里。

    (2)外围资源依托区及辐射点范围：合肥市区、肥东、肥西、庐江(主要是汤池温泉度假区)、无为、含山等旅游资源分布区、点。