深入学习实践科学发展观推进我市旅游业平稳较快发展
　　（2009年3月23日）

　　同志们：
　　根据市委统一部署，从现在开始，到今年8月份，我市将开展第二批深入学习实践科学发展观活动。3月18日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委常委、市委书记孙金龙同志发表重要讲话，对开展好学习实践活动提出了明确要求。市委对学习实践活动非常重视，派出以市人大城建工委阚道英主任为组长的市委指导检查组，亲临我局指导活动的开展。等一会，阚道英组长还将作重要讲话，对学习实践活动提出具体要求，我们要认真学习贯彻。
　　局党组对学习实践活动高度重视，做了大量前期准备工作。会前，党组认真听取了专题汇报，对市旅游局机关深入学习实践科学发展观活动的《实施方案》进行了认真讨论研究。下面，我就对市旅游局机关开展深入学习科学发展观活动进行动员部署，讲三点意见：
　　一、充分认识活动的重大意义
　　科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大，作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略部署，这是深化改革、促进发展、构建和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。广大党员干部一定要自觉认清形势任务，深刻领会开展学习实践活动的重大意义，真正把这次学习实践活动作为强化理论武装、提升素质能力、解决突出问题、推动跨越发展的重要契机，作为保持旅游经济平稳较快发展的重大机遇，更好地把思想和行动统一到市委的部署要求上来。
　　“十一五”以来，我们紧紧围绕“三大推进”这一主题，强力推进全省旅游中心城市、长三角观光休闲度假基地建设，旅游经济保持了又好又快的发展势头，迈上了奋力赶超、加速崛起的新阶段。特别是，我们在培育拳头产品、旅游集团，在加强市场开发、宣传促销，在壮大市场主体等方面都迈出了较大步伐，实现了全省五星级酒店、境外旅游包机等多项“零”的突破，取得了全省接待国内游客、高星级农家乐等多项第一，展现出合肥旅游发展的新气象。但是，必须清醒看到，合肥旅游发展和科学发展观的要求相比，和先发地区的发展水平相比，和合肥市“厚积薄发、奋力崛起”的大发展形势要求相比，在思想观念、发展速度、改革创新等方面还存在较大差距，旅游经济总量还不够大，旅游产品结构还不够合理，产业体系还不够健全，尤其是缺乏拳头旅游大项目支撑的问题长期没有得到根本解决，发展不足、发展不强、发展不快仍然是我们面临的最主要问题，合肥旅游正处在由小体量到大体量过度的转变期，处于“紧一紧就会冲上去，松一松就会滑下来”的转折期。这些都是我们“成长的烦恼”，只有及时破解了这些难题，合肥旅游的发展才会创造新的辉煌。开展深入学习实践科学发展观活动，为我们破解难题、再创辉煌提供了重要契机。我们要紧紧围绕合肥旅游发展中可能遇到的新情况新问题，深入解放思想，推进改革创新，更好地把握发展规律、转变发展方式、创新发展举措、破解发展难题，进一步为合肥旅游更长时期、更高水平的发展夯实基础。
　　二、切实解决制约科学发展的突出问题
　　深入开展学习实践活动，关键是要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，从而推动旅游业又好又快发展。联系我局党员干部的实际，重点要强化五大措施，解决好五个方面的问题：
　　一是强化“大投入”，着力推进旅游业平稳较快增长。席卷全球的金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深。去年，全市65%旅行社利润出现负增长，部分旅行社严重亏损。受金融危机的影响，当前和今后一段时期，旅游业发展环境更加复杂多变，面临的不确定因素增多。要抢抓国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，以及合肥综合交通条件日益改善、中短线旅游升温等有利条件，把保持旅游业平稳较快发展作为学习实践活动的首要任务。深入分析世界经济增长明显减速、国内经济下行压力加大、海内外市场激烈变动等因素对旅游业造成的影响，深入查找在保持旅游平稳较快发展方面存在的矛盾和问题，纠正“金融危机在国外，影响在发达城市，与合肥关系不大”意识，防止“金融危机影响，干不好也在所难免”心态，提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持旅游平稳较快发展的具体举措，把握机遇，坚定信心，危中寻机，沉着应对，变压力为动力，化挑战为机遇，继续保持合肥旅游发展的好势头。认真贯彻落实《合肥市加快发展现代服务业若干政策》，加大对酒店、旅行社、景区景点的扶持力度。
　　二是制定“大规划”，提高旅游行业整体发展水平。围绕“141”发展战略，适应现代化滨湖大城市建设的形势，坚持“世界眼光、国内一流、合肥特色”，面向全国乙级以上旅游规划编制单位公开招标，编制《合肥市旅游发展总体规划》、《合肥市旅游项目建设规划》，构建面向2020年的合肥旅游高标准、高水平发展蓝图。通过规划编制，准确判断旅游发展大趋势，解决旅游产品老化、市场固化、周边竞争白热化“三化”困境，推动产品更新升级、创新市场营销手段、实现市场的突破。以“大规划”引领“大项目”，实施“太阳”工程，重点突出中国（合肥）非物质文化遗产园、渡江战役纪念馆等项目建设，融入旅游内涵，贴近当前市场，体现消费需求，打造旅游文化精品；推进《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》中28个重大项目的建设，抓进度，抓质量，抓品牌，抓特色。围绕不同层次消费者的旅游需求，加大观光旅游、休闲旅游和专项旅游开发，推出一批特色鲜明、类型丰富、吸引力强的旅游产品，让人民群众更好地享受旅游发展的成果；围绕推进城乡一体化进程，加强乡村旅游开发，使乡村旅游成为新农村建设的重要途径，成为解决就地销售农产品、解决农民就业、就地增加农民收入的重要渠道，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程
　　三是开展“大整治”，全面规范旅游市场秩序。始终把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，围绕即将实施的《旅行社管理条例》，在旅行社行业开展集中整治行动，对虚假广告、坑蒙拐骗、质价不符、超低团费、“零负团费”和胁迫购物等一系列群众反映相对集中和强烈的问题，加大治理打击力度，及时处理旅游投诉，建设一批诚信旅行社、旅游质量信得过旅行社，严管重罚，纠建并举，使旅游行业在人民群众中的形象有明显提升；抓住第四届中博会在我市举办的重大契机，全面提升旅游行业素质和形象，重点在酒店行业“迎中博、讲文明、树形象”活动，围绕“安全、热情、周到、务实、高效”一手抓硬件建设，在酒店行业全面开展改造升级，提高酒店档次；一手抓软件服务，全面推行VIP服务、温馨服务、个性化服务，提升服务水准。。
　　四是开展“大调研”，着力解决好发展机制问题。围绕影响和制约旅游业发展的重大问题，开展调研活动，创新发展机制。活动期间开展四个专题调研：是积极应对挑战，实现合肥旅游平稳较快发展；发挥合肥区位优势；打造全省旅游中心城市；发挥旅游行业优势，率先融入长三角；发展乡村旅游，推进城乡一体化。同时，建立健全三项制度：建立健全干部岗位责任制和考评制度，工作目标任务量化、细化、硬化，明确责任，严格奖罚，层层抓落实，一级抓一级；建立目标责任考核制，明确旅指委成员单位职责和任务，实行责任量化考核，形成“党委政府主导、部门齐抓共管、相互协调配合”的大旅游工作机制，对三县四区进行目标责任制考核，调动县区发展旅游积极性；建立项目调度制，推动项目早立项、早开工、早建成。通过机制创新，为旅游业跨越式发展提供制度保障。
　　五是组织“大练兵”，着力解决好党性党风问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的总体要求，要着力解决好领导班子、领导干部的能力和作风与科学发展观要求不相适应的问题，一些党员不能发挥先锋模范作用的问题。特别是，要解决好党员干部树立求真务实作风、讲实话、办实事、求实效的问题，解决好党员干部走群众路线、深入基层、联系群众、急群众之所急、想群众之所想、解群众之所忧、办群众之所需的问题，解决好党员干部在其位、谋其政、敢担责任的问题，解决好机关建章立制、按章办事、规范管理、厉行节约、勤俭办事的问题。着力提高旅游行业干部职工四种能力：工作落实的能力，明确责任，细化任务，扑下身子抓工，提高执行力；高效工作的能力，事事求主动，件件讲时限，克服办事拖拉、磨蹭的不良习惯，养成立说立行、高效快捷的工作作风；综合协调的能力，多协商，多沟通，多争取支持，建立良好的工作关系，争取领导和部门的理解和支持，促进旅游工作的开展；依法行政的能力，牢固树立法制意识和政策观念，准确把握法律规定和政策界限，严格程序，遵守时限，建立科学、规范、高效的管理体制，努力提高依法行政的水平
　　查找和解决突出问题，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备解决的条件，在学习实践活动期间可以解决的；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，真正以解决问题的实际成效树立形象、取信于民。
　　三、确保学习实践活动取得实效
　　开展学习实践活动，是我们的一项重要政治任务，务必高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保活动取得成效。
　　一是领导带头。党组全面负责的学习实践活动，我是第一责任人，安达局长具体负责，活动办负责学习实践活动的具体安排，务必切实抓好落实。活动期间，活动办要向指导检查组多请示，多汇报，争取更多的指导。领导班子和领导干部是学习实践科学发展观的领导者、组织者，负有带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头落实整改措施的责任，要求党员做到的，领导干部要先做好。通过领导干部的带头示范作用，推动学习实践活动的深入开展。
　　二是联系实际。这次学习实践活动，我们既要按照市委的统一要求，严格遵循活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，又要把上级精神与市旅游局的实际结合起来，既要有“规定动作”，又要开展“自选动作”，这样才能确保活动有声有色，既见成效又出亮点。要把创新贯穿学习实践活动的全过程，无论是活动内容和方式方法，还是加强领导和具体指导，都应当大胆探索、勇于实践，注重灵活性，体现特色性，增强针对性。
　　三是学以致用。要把提高旅游行业从业人员能力素质作为推进旅游业跨越发展的关键，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除不适应、不符合科学发展观要求的行为方式。大兴学习之风，牢固树立“终身学习”理念，大力建设学习型机关、学习型行业，倡导在工作中学习，在学习中工作，多调研，多思考，真正做到学以致用，学有所思，学有所获，提高全行业的业务素质和水平；大兴创新之风，人人谋思路，事事求新意，处处出亮点，做到人无我有、人有我优、人优我特，敢走新路、不因循守旧，敢破难题、不按部就班，敢担风险、不畏手畏脚；大兴负责之风，带着感情做事，满怀激情创业，少讲困难、多想办法，少讲条件、多比贡献，工作积极主动，讲究效率，不消极应付，不得过且过，不敷衍塞责，不大而化之。
　　四是突出实践。这次学习实践科学发展观活动，既要搞好学习，又要突出实践，做到学习、实践两结合，学习、工作两不误。要把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍，真正做到有机结合、相互促进。当前，尤其要把学习实践活动与保持旅游业平稳较快发展结合起来，与省市提出的“抓赶超”结合起来，与旅游重点工作结合起来。当前，正值旅游旺季，旅游工作任务十分繁重。第四部中国中部投资贸易博览会已进入倒计时，旅游局担任着会务接待的重大任务，这是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们工作能力和水平的一次考验；第三届春色滨湖旅游节、合肥市乡村旅游节、“合武高铁沿线万人游合肥”等重大活动陆续展开，旅游总体发展规划编制开始对国内公开招标。我们把学习实践活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动当前工作的实际成效衡量和检验学习实践活动的成效。
　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是对党员干部一次深刻教育，意义重大，影响深远，我们一定要在市委的坚强领导下，在市委督导组的帮助指导下，以高度的政治责任感，饱满的精神，良好的作风和扎实的工作，把学习实践活动抓紧抓实抓好，把我局党员干部队伍建设提高到一个新水平，进一步开创我市旅游工作的新局面。