合旅党〔2009〕5号

机关各处室、质监所：
　　根据全市学习实践活动动员大会部署和《合肥市旅游局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》文件要求，学习实践活动从2009年3月开始，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，到2009年8月底基本完成。第一阶段从3月开始，到5月中旬结束。重点抓好学习调研、解放思想大讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展观解放思想大讨论等工作。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要坚持学以致用，用以促学，做到“三个结合”，即把学习与解放思想结合起来，引导局机关全体党员干部立足新的起点，在解放思想中统一思想；把学习与调查研究结合起来，以深入调研促进深入思考，进一步理清工作思路；把理论学习与典型教育结合起来，使典型教育的过程成为加深对科学发展观理解的过程，真正把科学发展观学懂弄通。现就做好合肥市旅游局学习实践活动第一阶段工作提出如下意见。
　　一、做好准备工作
　　学习实践活动正式开始前，要认真做好准备工作，广泛征求意见，认真开展调研，制定既能充分体现中央和省、市委精神又符合旅游行业实际的实施方案。
　　1、迅速传达市委动员大会精神。局机关迅速传达市委学习实践活动动员大会精神，认真学习中央和省、市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，学习省委常委、市委书记孙金龙同志和省委指导检查组组长高德金同志在全市学习实践活动动员大会上的讲话，引导党员干部特别是领导干部准确理解把握中央和省、市委的决策部署，充分认识开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则和目标要求。局党组中心组要在集中学习讨论的基础上，研究提出本单位的贯彻落实措施。
　　2、集思广益找准突出问题。按照中央和省、市委统一要求，认真组织开展学习实践科学发展观活动调研，通过召开座谈会、个别访谈、网上交流等多种形式，广泛听取党员干部群众对开展学习实践活动的认识和看法，找准开展学习实践活动要解决的突出问题，为确保学习实践活动取得实效做好前期准备工作。
　　3、精心制定活动实施方案。局机关要围绕市确定的“坚持改革创新，推动科学发展，加快现代化滨湖大城市建设”主题，结合自身实际，有针对性地制定本部门本单位学习实践活动实施方案，明确目标要求和方法步骤。方案要充分体现实践特色，坚持边学习、边调研、边整改，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。方案形成后，在一定范围内征求意见，进一步修改完善。
　　二、搞好学习培训
　　认真制定学习培训计划，通过自学、集中培训、交流研讨等多种形式，组织党员、干部深入学习，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
　　1、开好动员大会。机关各处室要认真准备，局党组主要负责同志作动员报告。报告既要着眼于振奋精神、坚定信心，又要点出问题、查找差距。要把动员部署和有针对性地解决思想认识问题结合起来，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性，为学习实践活动开好头、起好步打下坚实的组织基础和思想基础。动员大会原则上定于3月23日召开。
　　2、组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。要采取个人自学、中心组集中学习、专题讲座、报告会、交流研讨等多种形式，组织党员和党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平 江泽民论科学发展》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，学习市委九届七次全会精神，省委常委、市委书记孙金龙同志在今年初市委理论学习中心组会议上的重要讲话精神。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选遍》和市委学习实践活动领导小组编印学习参考资料。局机关党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读并撰写学习心得。党组理论中心组集中学习7次，党员集中学习时间达到28学时，从3月下旬至5月上旬每周五下午局机关集中全体党员干部学习科学理论。
　　3、创新学习载体。学习实践活动期间，为进一步提高学习培训质量，局党组决定邀请专家对全市旅游行业集中开展一次学习科学发展观的专题报告；局机关各处室要采取个人自学、集中交流、网络论坛、主题征文等多种形式，组织党员干部进行学习。旅游企业要处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。机关各处、室也要根据自身实际，创设丰富多样的学习活动载体，增强学习培训的实效。适时组织科学发展观活动知识测试。
　　三、深入调查研究
　　广大党员特别是党员领导干部要围绕解决本部门本单位影响科学发展的难点问题，以及如何应对当前旅游面临的形势变化，深入调查研究，广泛征求意见，努力撰写出有内容、有见解、有对策的高质量调研报告。
　　1、广泛征求意见建议。学习活动期间，局主要负责同志和局党组领导班子将召开企业家和群众代表等若干个座谈会，广泛征求意见和建议。在全局开展“为合肥旅游科学发展建言献策”活动，广泛吸收群众全程参与，真诚接受群众监督。局党组领导班子成员要结合实际，围绕解决影响旅游科学发展的难点问题，以及如何应对当前经济形势变化，带队深入基层、深入群众、深入一线，广泛征求意见建议。
　　2、开展专题调研。紧紧围绕全市学习实践活动主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式开展调研。局机关党员领导干部要着重围绕贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署，从保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面确定4-5个调研课题开展调研，我局将调研课题拟定为四个内容，即：一是积极应对挑战，实现合肥旅游平稳较快发展；二是发挥合肥区位优势，打造全省旅游中心城市；三是发挥旅游行业优势，率先融入长三角；四是发展乡村旅游，推进城乡一体化。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。
　　3、交流调研成果。在广泛听取意见建议和专题调研的基础上，局党组领导班子成员要带头撰写调研报告，积极交流调研成果。在第一阶段结束前，全局将组织开展调研成果交流会。
　　四、围绕科学发展进行解放思想讨论
　　深入开展解放思想讨论，着力消除广大党员、干部在科学发展上的模糊认识，确立科学发展理念，形成科学发展共识。要着眼于巩固扩大解放思想大讨论活动成果，以“改革创新，保持合肥旅游业又好又快发展”为主题，进一步把解放思想大讨论引向深入，以周边旅游先发地区为参照系，全面查找差距，把解放思想推向新的层面，打破传统思维定势，创新工作思路，提升发展战略。进一步认清合肥市旅游业，应对危机挑战，抢抓发展机遇，增创发展新优势。在大讨论活动中，要重点围绕解决“旅游业平稳增长不够快、整体水平发展不够高、资源整合不到位、旅游行风不够好、体制机制不够全”等方面存在的突出问题，引导广大党员、干部特别是领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　局党组要通过多种形式开展讨论，党员领导干部要切实发挥表率作用，引导广大干部群众积极参与，形成全局上下解放思想大讨论的生动局面。活动过程中，要及时总结梳理党员干部学习讨论交流的成果，根据不同岗位或部门特点，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，报活动领导小组办。
　　五、加强组织领导
　　各部门要切实加强对学习调研阶段工作的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保第一阶段学习实践活动取得实效。
　　1、强化领导责任。局党组负责学习实践活动的组织领导和指导，单位负责人要切实履行第一责任人职责。党员领导干部充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头深入基层和联系点调查研究，带头找准突出问题。要统筹安排好学习实践活动同做好各方面工作的关系，做好抓好活动，促工作、促发展、促稳定。
　　2、注重分类指导。机关各处、室要认真落实学习实践活动。要突出重点，着力抓好领导班子和党员领导干部的学习实践活动。组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践，激发党员参加学习实践活动的热情。对离退休老同志采取灵活多样的组织方式，确有困难的经局党组批准，可不参加。
　　3、营造浓厚氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传媒体，形成强大舆论宣传声势，旅游局利用网站、宣传栏、标语等形式，进行广泛的宣传，营造浓厚氛围。要开展好五大活动，即：开展旅游大投入，开展旅游大规划，开展旅游大整治，开展旅游大调研，开展旅游大练兵，有效促进学习实践活动真正落到实处。要注意总结一批加快发展、科学发展的先进典型和新鲜经验，发挥典型的教育、示范、辐射作用，切实为学习实践活动提供舆论指导。
　　第一阶段工作基本结束时，要召开转段会议，认真总结第一阶段工作，开展学习调研工作情况交流，研究部署第二阶段工作。

　　附件： 《合肥市旅游局学习实践活动第一阶段工作计划表》

　　 二OO九年三月二十三日