（2009年7月28日）

　　这次座谈会，也是旅游规划的研讨会。前几天参加在黄山召开的纪念小平同志登黄山的一系列活动，很受启发，也有很多感慨。小平同志75岁登黄山，讲旅游是一方面，更高层次是讲我们国家改革开放，讲市场经济的一些问题，蕴含了许多改革发展的思想，比如社会的分配问题、激励机制的问题、生活方式认识的问题等等。旅游业对于三产的重要意义，对于经济发展的重要意义，毋庸多讲。他老人家实际上是借登山抒发一种情怀，谋划全局，推进我们国家的改革开放工作。
　　纪念活动更重要的是重温小平同志的讲话精神，启迪思路，拓宽视野，创新推动旅游事业的发展、经济工作的发展。
　　就规划而言，实际上各个城市都在做旅游发展规划，我们也做了规划。为什么规划的实施过程当中，还有很大的差距，特别是安大的章教授发言很有启发。实际上旅游的概念，随着我们改革开放的发展已经有了很大的延伸和拓展，最早从游山玩水开始，到吃喝玩乐，现在已经延伸到休闲健身的层次，是不断发展和提高的。每个城市都想总结很光辉的形象，总结自己的亮点，但实际上是很难做到的。最重要的是，规划要结合我们自身的特点，把我们的发展方向和发展特点把握住，真正把我们的能力和优势结合起来，把开发和发展结合起来，才能真正的把旅游事业发展好。我始终要讲这个观点，没有黄山的资源，没有大连的滨海资源，是造不出来的。大连、西安的例子不能复制到合肥来。在自身条件先天不足的情况下，要真正把合肥潜在的资源条件挖掘出来，必须结合合肥的城市发展方向，特别是要立足合肥的发展优势。
　　合肥的优势有以下几个方面：
　　一是省会城市优势。我们国家的经济发展与政治中心的地位是息息相关的，政治地位越高，经济积聚能力就相对越强，发展的优势相对就比较明显。省会城市的优势就是区域性的经济中心，7000万人口的经济中心，就可以发展会展、商务，这是现在旅游重要的方面。也可以发展购物、休闲、度假，包括文教卫体事业，因为有市场、有庞大的消费群体。
　　二是区位交通优势。合肥是中部地区距离长三角最近的省会城市，具有承东启西，连南接北，紧邻长三角的区位优势。以合肥为中心，半径500公里的范围涵盖了中、东部7省1市，拥有5亿多人口，具有吸引产业转移的巨大市场容量。合肥是建设中的全国区域性综合交通枢纽，已经形成航空、高速铁路、高速公路等快速交通体系，对外通达能力显著增强，特别是合宁、合武高速铁路的建成通车，实现了合肥3小时到达上海，2小时到达武汉。
　　三是人文科教优势。我们既有历史的，也有现实的科教人文资源。
　　四是滨湖的优势。我们是全国唯一的濒临五大淡水湖的省会城市，这是我们的优势。还有一个优势，就是新兴的创新之城，高速发展的新型产业。
　　“上善水都、微笑合肥”，是个很好的概念，但未必能作为很好的城市形象品牌对外宣传。旅游策划要把握四个环节，发展旅游事业首先要有先进的策划理念。小平同志的讲话中从茶叶的包装开始，从土特产开始讲起，旅游核心是超前的策划，单项策划是最关键的，整合资源也要靠策划。二是要有敏锐的市场意识。旅游开发的市场定位不是靠政府，而是靠市场来引导，这个市场是多方面的，包括旅游产品、旅游设施的建设等。如果政府拿钱打造旅游景点，在全国来讲基本上都是失败的，没有一个政府打造的景点最后是赚钱的。三是要有高超的操作能力。有概念，有策划，也有市场意识，但如果没有操作能力不行，也就是我们常常讲的“讲谁都能讲一套，但干起来不行”。小平同志就是实干家，说到做到，执行力特别强。小平同志是伟大的实践者，他不仅能想到，关键是能做到，这恰恰是我们工作中要注意的。规划要体现操作的可能性。四是要有强烈的服务意识。旅游事业实际上是做人的产品、做人的市场，整个城市没有好的环境，没有强烈的服务意识，城市旅游也发展不起来。规划当中也要注意人文素质的提高，包括旅游培训、政府服务能力等一系列的问题。五是要有可持续的投入作为保证。旅游产品往往设计很好，但为什么做不大、做不好？就是后续投入能力的问题。在旅游事业发展前期是要政府投入的，政府引导投入，或者重要的基础设施建设由政府投入。没有大量的投入，旅游开发要达到很高的水品也是很难的。短平快是不可持久的东西，我讲的是硬件投入，当然还有软环境的投入。
　　合肥旅游大发展的条件现在已经具备，这几年经济的高速发展必将会推动合肥旅游业的大发展。近年来，国内旅游人数、境外旅游人数、旅游收入的增长每年都在30％以上。火车站、机场的客流量每年也以30％的速度增长，这是经济快速发展带来的结果，没有经济的快速发展难以支撑旅游业的发展，这两个是正相关的关系。我们国家旅游经济总量在全世界排名第四，按人均算很低，中国的旅游资源在世界绝对是一流的。比如美国的大峡谷和我们黄山比起来相差太远，但人家的旅游业为什么发达，是因为他们已经演变到休闲度假旅游了，这与人均收入水平有极大的关系。我们黄山的游客主要是东南方来的，有多少西部游客到黄山去玩，没有经济能力是重要原因。合肥现在经济高速发展，又是中心城市，是旅游大发展的时候了。
　　关于合肥旅游规划的重点：
　　一是打造旅游中心城市和集散地。这需要系统的谋划，首先要整合全省的资源。为什么合肥建了安徽名人馆，这就是整合全省的旅游资源，全省的资源我们都能说，要有这个意识。可以打“徽”字牌，也可以打江南水乡牌，这个方面的思路一定要放开，这是打造旅游中心城市的必要条件。不能让行政区划成为妨碍经济发展的壁垒，互相收费、双向直通车、市场开发等很多问题要解决，不仅是合肥经济圈这几个城市，还有其他的城市。包括旅游线路的设计、旅游产品的开发，特别是旅游产品的开发，都要从整合全省的资源方面出发。
　　二是历史文化的开发。合肥有一定的基础，三国系列有三国遗址公园和逍遥津，还有包公系列，这些历史典故的开发还需要加强，这个要文化部门和旅游部门牵头，加强文化的挖掘，如打三国牌，特色是什么，典故是什么，还有李鸿章为首的淮军系列文化，要做个系统的规划。三国旅游规划由旅游局牵头来做，淮军文化由文化局牵头、肥西县配合，以李鸿章故居为首，包括段家祠堂、圩堡群的开发等，要做个总体规划。目前在建的几个文化设施，省博物馆、古生物馆，还有一些艺术馆，在建的名人馆、渡江战役纪念馆，这些文化旅游的产品是比较多的，一个馆可以看半天。安徽的馆藏文物在全国也是较多的，而且可以拿出来展示，每件文物都有很深的底蕴，就是一段历史，值得挖掘的东西很多。还有佛教文化，开福寺的规模在华东地区是单体最大，在全国都是前十位的，和西庐寺、明教寺串成一条线，佛教文化旅游还是有文章可作的。
　　三是商务会展旅游。可以结合城市观光，就等来后开也是合肥的优势。
　　四是科教特色游。省科技馆、市科技馆还有科学岛上的现代科技馆（9月份落成），这几个科技馆统一规划游览有重要意义。把科大、安大的产品开发出来，科学院、38所每一点资源都是非常靓丽的，科技局牵头，经贸委、旅游局共同策划。大学每周可以开放两天，定点参观。38所的展示厅是可以向旅游团开放的，而且看半天都出不来，所有的人都会有兴趣，还有炮兵学院等。合肥这样的地方比较多。工业旅游已经起步，还要加快发展。
　　五是新型都市农业生态游。这两年发展很快，各个县区都在做，在这方面大圩有很好的基础，包括牛角大圩开发，葡萄节、菜花节搞的都很红火，还要再引进一些大的项目，提高水平。肥西现在也比较多，三岗、三河、紫蓬山这一片。肥东现在有荷花节，长丰现在也有很好的基础，草莓节、桃花节、美食节，包括丰乐生态园。庐阳有三十岗，结合三国遗址公园那片，蜀山区也有一片。现代都市农业生态游关键要结合退耕还林的林地，结合土地整理，结合新农村建设，整合一些项目，建立亮点。包括农家乐，农家乐不能变成农家吃，吃了一顿饭就走人。农家乐要真正提高水平，老母鸡生态园就有相当的基础，要保持农村自然风貌、文化传承、农耕文明。如果小井庄当年几十间土坯房可以保留下来，现在就是不得了的文物，肯定是一大旅游景点。
　　六是休闲购物度假旅游。首先在中心城区要打造购物天堂、休闲娱乐天堂，步行街、城隍庙要立即采取措施进行结构性调整，把城隍庙变成购物天堂、或是休闲酒吧茶吧一条街。蜀山区把家乐福变成购物片区，新站区把元一广场变成购物片区。三孝口、四牌楼，宿州路和步行街这块购物对于合肥是非常重要的。现在合肥很多人跑到南京、上海去买东西，什么时候在家门口就能买到高档商品，能买到他想买的东西，这个旅游量很大。6000万人都能到合肥购物的话，是很了不起的。近几年合肥的家装市场、家纺市场发展很快，全省都到合肥来搞，这个已经变成很大的市场，但还很不够。休闲度假这块要发展类似江淮大戏院、琴港演艺广场这样的点，最近还有四五个点在建，特别是政务区的大剧院正式启用后，会带动文化事业的发展，但在节目内容上要充实，一年要演150场，可以带动很大的人气，包括附近的商业。还有滨湖塘西街、宁国路龙虾一条街，还有马鞍山路、环城酒吧一条街的开发，野生动物园、海洋世界等，要把这些点串起来，加以引导，就相当有规模。度假这块有几个重点要去研究。紫蓬山不能再搞房地产开发，房子卖掉了就变成私有资产而不是公共资源，度假基地应该是公共资源，这有严格的区别，要鼓励他们改成度假产品；肥东有几个地方要开发，我归纳一下是“三山一湖”：四顶山、白马山、桴槎山、岱山湖，岱山湖的资源非常好，但是多少年都是停滞不前，要收回一部分土地进行招商集中开发，因为都在我们城市一小时交通圈之内，紫蓬山15分钟就到了，是合肥下一个度假新兴旅游点；长丰的卧龙山还可以再开发，五大湖可以开发，包括元一高尔夫球场那片；要大力发展娱乐休闲产业，包括最近引进的百乐门项目、明发广场项目，政务区大剧院、天鹅湖、体育中心的开发，滨湖系列项目开发，高新区大蜀山森林公园开发等。
　　七是大项目引进的问题。大项目如果不依托自然资源，投入大，风险也很大，招商也很困难。不给相当的政策是很困难的，还有持续发展的问题，尽可能利用自然资源创造性地招商引资。
　　最后是旅游产品开发。当务之急是餐饮系列，可以进行必要的改良，政府可以给予必要的优惠政策。还有就是旅游线路的统筹设计，现在还太单一太少。旅游纪念品的开发远远不够，来人送个纪念品都难找。安徽出土那么多文物，做仿古产品，做仿宋的印盒就非常好。还有省博物馆三国大将朱然墓出土的首饰盒，康熙的佩剑等，类似这样产品很多，都可以开发。还有安徽新安画派字画的开发，合肥要率先带好这个头。另一个就是人才培训，省里、市里的旅游学校要加快进度。
　　总的来讲，今天结合小平同志黄山讲话三十周年纪念活动，同时也结合规划，谈几点看法。最近市里还要专题调研，还要出台专门的支持政策，鼓励各个县区发展旅游事业。旅游是大事业，做是最重要的，很多概念、很多产品是在做的过程中体现水平的，很多线路是在做的过程中提炼的，很多形象也是在发展过程中挖掘的。