合旅〔2010〕128号

各县区旅游局，全市各旅游企业、旅游景区（点）：
　　现将国家旅游局关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》转发给你们，请结合省、市安全生产委员会近期下发的有关安全生产的文件一并学习贯彻，同时要组织单位干部职工原原本本学习领会《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的精神实质，充分认识到党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，确保《通知》所提出的工作要求不折不扣地贯彻落实好，努力推动全市旅游系统安全生产形式持续、平稳、有序进行。

二〇一〇年八月二十五日

关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的紧急通知
（旅办发〔2010〕95号）

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
　　随着暑期旅游旺季的到来、上海世博旅游的持续升温以及极端天气带来的水灾、地质灾害的频发，涉旅安全事故进入高发期，仅7、8两个月国家旅游局就接报旅游安全事故十余起，死亡20余人，受伤160余人，旅游安全形势不容乐观。为贯彻落实国务院最近下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）要求，进一步做好旅游安全工作，保障旅游者生命和财产安全，现就有关事项通知如下：
　　一、提高认识，落实安全责任
　　各地要充分认识《通知》对加强旅游安全工作的重大意义，从贯彻落实以人为本科学发展观、保障游客生命财产安全的高度，切实增强进一步做好旅游安全工作的紧迫感、责任感和使命感，准确把握《通知》精神，结合旅游行业实际，层层落实安全责任制，强化旅游企业安全生产主体责任和旅游主管部门监管责任，坚决遏制近期旅游安全事故高发势头，促进旅游安全形势尽快好转。
　　二、规范经营，强化安全管理
　　各地要按照《通知》要求，严厉打击旅游企业的各种违法违规经营行为。督促旅行社履行安全保障义务，选用合法经营有安全保障能力的旅游交通工具，合理安排旅游线路，对老年团及团队中的老年人和未成年人尽到提示义务。督促旅游经营单位和旅游交通运输部门严格执行道路交通有关规定，坚决避免存在问题的旅游客车上路。督促旅游旅游住宿经营单位进一步完善安全管理规章制度，排除各种安全隐患，严防火灾、食物中毒等安全事故。督促各旅游景区以游乐设施、涉水项目、食品安全、灾害防范等为重点，消除安全死角，严格安全管理，强化安全警示。同时，各地要根据不同类型旅游企业的实际情况，积极开展旅游安全生产培训，加强对旅游一线从业人员的安全教育工作。
　　三、排除隐患，加强安全检查
　　各地要结合“安全生产年”工作安排，针对世博旅游、中秋、“十一”旅游高峰期市场特点，按照工作职能，结合本地区实际情况，积极协调、配合公安消防、交通、安全监管、卫生、质检等有关部门，做好对各类旅游企业的日常监督检查和各种专项检查，消除各类安全隐患。加强与相关部门的协作，创新工作机制，积极发挥行业安全协调和监管职能，建立旅游安全生产管理长效机制，从根本上避免安全事故的发生。
　　四、加强涉旅突发事件的防范应对
　　进入暑期以来，恶劣天气事件频发，部分地方已先后发生地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，对旅游安全构成一定威胁。此外，随着出境旅游人数的激增，国外各类突发事件也已影响到我国游客的安全。为此，各地要主动与气象、海洋、国土资源等部门加强合作，高度关注外交部和我局发布的境外旅游目的地安全风险提示信息，做好旅游突发事件的监测预警和应急防范，严防引发旅游安全事故。要督促旅行社依法购买保障充足的旅行社责任保险，引导其他旅游经营单位购买公共责任保险，引导旅游者购买旅游个人保险，以提高保障能力。一旦发生涉旅突发事件及安全事故，要严格按照有关规定及时报送相关信息，并配合相关部门密切跟踪事态发展，做好游客的安抚善后工作。
　　特此通知。

国家旅游局办公室
二〇一〇年八月十六日