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关于印发《合肥市旅游企业与导游人员信用分级分类监管制度》的通知
【字体:      】    【日期:2017-12-26 15:02】    【编辑者: 】   

 

 

合旅[2017]216号

各县(市)、区旅游局、各相关单位和个人:

现将《合肥市旅游企业与导游人员信用分级分类监管制度》印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

 

附件:《合肥市旅游企业与导游人员信用分级分类监管制度》

 

                            合肥市旅游局

                              201712月25


合肥市旅游企业与导游人员信用

分级分类监管制度

 

 第一条 为进一步引导和规范旅游企业、导游人员在旅游经营活动中的诚信行为,保障旅游企业和导游人员的合法权益,提高其服务质量,促进旅游业的健康发展,根据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《导游管理办法》、《安徽省旅游条例》等法律法规规定和国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,结合我市实际,制定本制度。

第二条 合肥旅游企业与导游人员信用监管制度是合肥旅游局制定并执行的旅游行业事中事后分级分类监管的主要工作手段之一,是合肥旅游局依法对辖区内违反法律法规规定的旅游经营者及导游人员,将其违法违规行为记入信用档案,并向社会公布的制度。

合肥旅游企业与导游人员信用监管制度(试行)以合肥旅游网(http://www.hfly.gov.cn/)、信用合肥系统(http://www.hfcredit.gov.cn/)为公示平台的旅游行业信用信息动态监管制度。

第三条 本制度所称的旅游企业,是指获得旅游行政管理部门许可、接受旅游行政管理部门业务管理指导的开展旅行业务经营的法人组织及其分支机构。主要包括:旅行社(及旅行社分社、旅行社服务网点)、旅游星级饭店、A级景区(点)。

第四条 本制度所称的导游人员,是指依照《中华人民共和国旅游法》、《导游人员管理条例》、《导游管理办法》的规定取得导游证,参加导游资格考试成绩合格,与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员,含已通过出境资质旅行社备案的领队人员。

第五条合肥旅游局合肥旅游网(http://www.hfly.gov.cn/)旅游质监”专栏内设置红黑榜”即合肥旅游企业与导游人员信用信息公示板块,对合肥旅游企业与导游人员信用信息实施动态监管,主要方式包括:

一、奖励并公示信用较好的旅游企业及导游人员。

二、处罚并公示信用较差的旅游企业及导游人员。

第六条 对符合以下条件的旅游企业及导游人员给予奖励并公示:遵守法律法规,诚信经营,规范管理,在行业内具有示范带头作用的经营及服务行为,具体为当年获得合肥市十佳景区(景点)、十佳旅游星级饭店、十佳旅行社、十佳导游,及获得市级及以上旅游主管部门奖励,对旅游诚信建设有积极推动作用的旅游企业及导游人员。

第七条 对存在以下行为的旅游企业及导游人员,依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《安徽省旅游条例》等相关法律法规的规定,依法责令改正,予以行政处罚,并将处罚结果进行公示

市级旅游行政部门监管内容如下:

一、未经许可经营旅行社业务;未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务;出租、出借旅行社业务经营许可证或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可证的处罚

二、旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的;安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的;未向临时聘用的导游支付导游服务费用的;要求导游垫付或者向导游收取费用的处罚。

三、旅行社进行虚假宣传,误导旅游者的处罚;向不合格的供应商订购产品和服务的处罚;未按照规定投保旅行社责任保险的处罚。

四、旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过指定具体购物场所安排购物或者安排另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的处罚;违法指定具体购物场所,安排另行付费旅游项目的处罚。

五、旅行社组织、接待出入境旅游,发现旅游者从事违法活动或者旅游者有在境外境内非法滞留,擅自分团、脱团的情形的,未及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告的处罚。

六、旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的处罚;拒绝履行合同的处罚;未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的处罚。

七、旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚。

八、未取得导游证或者不具备领队条件而从事导游、领队活动的处罚;导游、领队私自承揽业务的处罚;导游、领队向旅游者索取小费的处罚

九、旅游经营者给予或者收受贿赂,情节严重的处罚。

十、旅行社受让或者租借旅行社业务经营许可证的处罚。

十一、发生危及旅游者人身安全的情形,旅行社未采取必要的处置措施并及时报告的处罚。

十二、导游人员进行导游活动有损害国家利益和民族尊严言行的处罚。

十三、组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的处罚。

十四、旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的处罚;向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的处罚;接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付费用的旅游团队的处罚。

十五、旅行社、导游人员、领队人员欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的处罚。

十六、旅游经营者及其从业人员安排旅游者参观或者参与违反法律、法规,损害国家利益和民族尊严,含有民族、种族、宗教、性别等歧视内容,以及涉及淫秽色情、邪教、赌博、教唆吸毒的旅游项目或者活动的处罚。

十七、旅游经营者及其从业人员未经旅游者同意,转团、并团,强行滞留旅游团队,或者在旅游行程中甩团、甩客的处罚。

十八、组团社或者旅游团队领队对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的行为的处罚。

十九、旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的处罚;旅游团队领队向境外接待社、导游及其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的处罚。

二十、旅行社未按规定缴纳保证金的处罚。

县市区旅游行政部门监管内容:

一、分社超出设立分社的旅行社的经营范围经营旅游业务的处罚,旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的处罚。

二、旅行社登记事项变更或者终止经营未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的处罚;设立分社未按期向分社所在地旅游行政管理部门备案的处罚;不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送相关统计资料的处罚。

三、旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的处罚。

四、旅行社未与旅游者签订旅游合同;签订的旅游合同不符合法律法规规定;未与接受委托的旅行社签订委托合同的处罚。

五、旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的,未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为,或者未更换履行辅助人的处罚。

六、旅行社不按要求制作安全信息卡,未将安全信息卡交由旅游者,或者未告知旅游者相关信息的处罚

七、风险提示发布后,旅行社未根据以下风险级别采取相应措施的处罚(一)四级风险的,加强对旅游者的提示;(二)三级风险的,采取必要的安全防范措施;(三)二级风险的,停止组团或者带团前往风险区域;已在风险区域的,调整或者中止行程;(四)一级风险的,停止组团或者带团前往风险区域,组织已在风险区域的旅游者撤离。

八、旅游景区强行出售多项联票、套票的处罚。

九、擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的处罚

十、在签订旅游合同时,要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目;对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的处罚。

十一、旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料;保存期不够两年;泄露旅游者个人信息的处罚。

十二、领队委托他人代为提供领队服务的处罚。

十三、导游人员进行导游活动时未佩戴导游证。

第八条 受到奖励或处罚旅游企业及导游人员依照《合肥市诚信旅游红黑榜发布管理制度》进入合肥市旅游行业“红名单”或合肥市旅游行业“黑名单”。

第九条  对失信的导游在2年内限制其资质升级、评优评奖等。

第十条  对失信的旅游企业,各级旅游行政管理部门部门应当依据法律法规和相关标准强化日常监督检查,实施重点监管,增加检查频次。

第十一条  对严重失信行为的旅游企业除采取上述措施外,2年内限制其参加评优评奖活动。

十二 本制度由合肥市旅游负责解释,自发布之日起施行。

 

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